打通新农险发展“最后一公里”

张恒国

日前，财政部、农业农村部、银保监会联合发布的《关于扩大三大粮食作物完全成本保险和种植收入保险实施范围的通知》（以下简称《通知》），将试点近3年的三大粮食作物完全成本保险和收入保險（以下简称“新农险”）正式扩大试点范围。根据《通知》要求，针对稻谷、小麦、玉米这三大粮食作物开展的完全成本保险和种植收入保险，将逐步从6个粮食助产省份的产粮大县试点，扩大至覆盖河北、内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江等13个粮食主产省份的所有产粮大县。中央和地方财政对投保农户实施保费补贴，在省级财政补贴不低于25%的基础上，中央财政对中西部以及东北地区补贴45%，对东部地区补贴35%。

如何切实全面推进新时期下的新农险建设，为我国粮食生产安全保驾护航，目前的现实是我们已经实现了“扩面”，这是新农险得以顺利开展并壮大的基本盘。那么，如何在保证这个基本盘的基础上，不断地提升发展质量，主要的达成路径包括三个方面，即造血、增品和提标。

“造血”指的是摆脱政府的财政补贴依赖，进一步提升新农险建设中的市场化程度，让保险资金成为贯穿整个业务流程的“源头活水”;“增品”指的是要增强新农险发展过程中配套的风险控制与管理能力，让承保机构控制综合费率，实现降本增效;“提标”指的是要在新农险的业务流程中，逐步完善农业风险的定价和定损机制，让定价定损的依据建立在更加科学合理、符合实际的基础之上，以此不断降低承保机构的赔付压力，提升其承保的积极性。……