乡村数字治理要跨越“表面数字化”陷阱

韦棋

乡村治理是国家治理的基石。党的十九届五中全会提出，“加强数字社会、数字政府建设，提升公共服务、社会治理等数字化智能化水平”。当前，伴随数字科技在乡村地区的广泛应用，数字化在改变农村老百姓生活的同时，也在推动着乡村发展和治理模式的轉型升级。在乡村数字治理探索方面，宁波走在了全国城市前列，像鄞州的“乡村大脑”“掌上智村”、宁海的“村民e点通”、象山的线上“村民说事”等，形成了一批典型模式，有效提升了宁波乡村治理现代化水平。但数字技术在向乡村深度延伸的同时，也不可避免地面临着基础设施建设落后、乡村治理理念和治理方式滞后、村民参与度不高等问题。如何跨越这些“表面数字化”陷阱，真正通过数字赋能让乡村治理更加智慧高效？笔者认为这几个方面还需要引起重视。

一是加大乡村数字基础设施建设力度。《2020全国县域数字农业农村发展水平评价报告》指出，去年全国县域农业农村信息化财政总投入为182.1亿元，县均投入869万元，人均投入仅为26.8元。农业农村信息化财政投入不足，也使得信息基础设施不够完善，乡村互联网接入能力还较低，移动网络信息不佳等问题时有发生。就宁波而言，乡村内光纤和4G网络已实现了全覆盖，已达到数字基础设施建设的基本标准，但像公共触摸屏、信息公开屏等终端尚未完全配备。下一步，要聚焦数字化基础设施短板，加大财政资金支持力度，围绕乡村公共管理、自治协商、综合治理等场景应用，支持乡村基础设施与服务终端数字化改造，特别是对山区、海岛的一些偏远镇村，按照基本公共服务设施均等化原则，给予重点政策扶持和资源配给。……