《十七条协议》，二十世纪西藏历史的分水岭

刘伟

按：今年是中国共产党诞生100周年，也是和平解放西藏《十七条协议》签订70周年，我们在纪念党的若干丰功伟绩时，重温一下中国共产党对解放西藏人民，发展西藏经济，促进民族团结作出的伟大贡献，也很有现实意义。

一、二十世纪前50年旧西藏经历的三次社会危机

西藏自古就是中国不可分割的一部分。元朝时纳入国家行政版图，置宣政院衙门管辖西藏，驻扎军队，开通驿道，征收税赋、普查人口，划分十三万户。明朝以“多封众建”、册封噶举派首领为大宝法王、萨迦派首领为大乘法王、格鲁派首领为大慈法王等，以册封政教首领的方式、同时还设立都司、卫所等军政机构管辖西藏。清朝基本完善了西藏的治理结构，康熙时设立僧俗共治的噶厦机构;雍正时设置驻藏大臣衙门;乾隆钦定治藏二十九章程，以法律文件方式，确立活佛转世金瓶掣签、驻藏大臣与达赖权限相等共治西藏的制度。但是，1840年鸦片战争以后，中国遭到列强频繁入侵，割地赔款，不平等条约一个接一个，到二十世纪初，中国如是一艘千疮百孔即将沉没的巨轮。

祖国兴，则西藏兴，祖国衰，则西藏衰。正是在这个列强掠夺、国家衰弱、民众苦难的大背景下，封建农奴制度下的西藏，由于清政府自身衰败，无暇顾忌边陲，也难逃衰落之厄运。尤其是在外部势力操纵下，分裂的危机频现，其中以英军入侵西藏、达赖外逃及西姆拉会议、驱汉事件三次遗祸为最。

1、英军入侵西藏。早在1600年，英国在印度开设东印度公司，1849年，英国征服印度全境，印度不仅沦为英国殖民地，而且，印度也成为英国向东扩张的基地。……