合理低价评标法在高标准农田建设项目中的实践应用

□文/冯朝阳 杨军 张晓璇

近年来，正定县严格按照国家《招标投标法》《政府采购法》开展招标工作，针对高标准农田建设项目工程特点，积极探索合理低价评标法，达到了既节省财政资金，又确保工程达标的双赢效果，工作流程日趋规范，相关做法逐渐成熟，形成了为民、务实、廉洁、高效的工作作风。

一、积极探索合理低价评标法，提高高标准农田建设项目财政资金使用效率

高标准农田建设工程均为土建工程和安装工程，采用的技术均为常规成熟技术，为在项目招标中探索合理低价评标法提供了有利条件。

1.综合评标法的弊端

综合评标法在实施中发现有两个问题：一是节余资金少。采用综合评标法，中标结果往往和招标控制价很接近，一个几百万的项目招下来，节余资金一般在10万元以内。节余资金占总投资的比例不超过1%。资金使用效益非常低。二是干扰因素多。因综合评标法评委打分弹性大，存在较大的人为操作空间，部分企业想方设法拉关系、托人情，严重干扰项目依法依规公平公正地开展招标工作。

2.改进的综合评标法

为解决以上问题，从2016年开始，正定县在项目招标中对综合评标法进行了改进。一是修改综合评标规则，规定报价低于平均价的扣减0.5分，高于平均价的扣减1分，报价低的比报价高的具有得分优势。二是采用商务标和技术标分开的办法，商务标提高价格分值，技术标采用暗标。三是采用合理低价评标法，技术因素不再评分，报价低的得分高，且投标人需在评标现场提供报价不低于企业成本价的证据材料。……