军民协同创新示范区发展综合评价体系研究

■ 谢玉科 孙莉

军民协同创新示范区作为推动军民融合深度发展的“试验田”，作为国家、军队和社会力量交流沟通的重要平台,同时也作为构建一体化国家战略体系和能力的重要支撑，在作用地位非常重要。当前全国有20 多个省市开展了军民协同创新示范区的建设工作，一方面，建设工作取得了明显的进展，融合效益逐步显现、在重点工程、重点产业、重点区域建设最得显著的成效。但另一方面，一些示范区发展仍存在活力不足、运转不畅、相对封闭、效率不高等一系列问题。面临这种成效与问题并存的发展态势，有必要对示范区发展状况进行综合评价，切实掌握到底取得了哪些实效，还存在哪些不足，为下一步解决问题，以更好地引导示范区科学地发展提供支持。

一、军民协同创新示范区发展综合评价存在的问题

军民协同创新示范区发展综合评价是运用科学的评价方法和工具，根据一定的评价标准和指标体系，对示范区发展的融合程度、创新能力、经济效益、军事效益等方面结果进行的客观、公正、系统的衡量和评判。习近平在主持召开中央军民融合发展委员会第一次全体会议上明确指出：“着眼于提高军民融合发展整体质量效益，强化督导评估，形成军民融合发展的鲜明导向和评价标准规范。”要实现这一目标，则需要形成一套科学完备的军民协同创新示范区评价体系作为支撑。然而，从当前实际情况看，军民协同创新示范区发展综合评价体系尚不完善，主要体现在三个方面：