交通强国背景下水路运输安全生产管理体制研究

摘 要：以我国新时代交通强国建设背景下交通运输安全生产建设目标为基础，分析我国水路运输行业安全生产管理体制现状，梳理出体制所具有的强制性、综合性、专业性三个主要特点及其相较西方国家在安全生产管理体制上的明显优势，分析水路运输安全生产管理体制方面存在的主要问题，并提出体制建设的下一步对策建议。

关键词：安全生产;管理体制;水路运输;交通强国

中图分类号：U698.1            文献标识码：A            文章编号：1006—7973（2021）06-0009-03

1 现状分析

在我国水路运输行业中，水上安全监督管理形成了垂直管理与分级管理相结合的管理体制。水上安全监督管理体制按水域划分，中央管理水域实行中央垂直管理，其他水域实行分级属地管理。根据《国务院办公厅关于转发交通部水上安全监督管理体制改革实施方案的通知》，沿海（包括岛屿）海域和港口、对外开放水域及主要跨省、自治区、直辖市内河（长江、珠江、黑龙江）干线及港口（中央管理水域）的水上安全监督工作，由交通运输部统一领导，中华人民共和国海事局实行业务领导。中华人民共和国海事局统一管理水上安全，归口管理交通行业安全生产工作，组织、协调和指导水上搜寻救助并负责中国海上搜救中心日常工作。交通运输部在水运发达地区的主要港口城市或中心城市设置了直属海事局，直属海事局在所辖区域内重要城市或地区又设置了海事局或海事处、航标处等分支机构和派出机构[1]。……