政策工具视角下我国全民健身政策文本特征研究

常 娟，林姝洁，李 科

(1.湖南师范大学体育学院，湖南长沙410081；2.湖南交通职业技术学院，湖南长沙410008)

全民健身政策是政府部门为满足人民的健身需求而采取宏观调控、监督优化全民健身运动发展的政治行为和准则。政策工具则是实现政策预期目的的途径和手段，形成政策目标与政策结果之间的桥梁与纽带。适宜的全民健身政策工具是推进全民健身政策不断优化的基础，也是推动全民健身运动发展的重要保障。纵观以往研究，体育学领域运用政策工具理论来揭示我国学校体育[1－2]、体育消费[3]、校园足球[4－6]等政策选择、组织及关联中存在的缺位与矛盾。而我国全民健身政策的研究成果集中于:1)全民健身政策工具选择倾向[7－10]、选择评估[11]等方面的探索，如许田宇研究国家级和地区级31 个省份《全民健身计划(2016—2020年)》政策工具选择倾向的总体情况；2)对比国内与国外全民健身政策的差异[12－13]，如汪雄等结合内容分析法对中国《全民健身计划(2016—2020年)》和美国《国民体力活动计划(2016—2020年)》进行比较研究，旨在为我国全民健身政策的优化进行合理引导。总体来看，鲜有学者结合政策工具对我国全民健身政策的阶段性特征进行系统梳理和研究。

有效贯彻落实全民健身战略，推动全民健身运动在践行健康中国、建设体育强国中举足轻重的作用，是我国政府工作任务的重点，也是广大人民最关切的问题。基于此，本研究以政策工具为支持，研究1995年《全民健身计划纲要》颁布至今实施的一系列全民健身政策，梳理不同时期全民健身政策工具的使用比例，总结我国全民健身政策的文本特征，为促进全民健身运动的发展提供理论参考，为有针对性地制定和调整全民健身政策提出定量依据和合理建议。……