在探索创新中抓住牛鼻子、蹚出新路子
——大熊猫国家公园白水江片区体制试点工作纪实

母金荣 赵龙

自然保护地是自然生态系统最精华、最珍贵的部分，国家公园又是其中最重要的类型和主体，是精华中的精华。国家公园在维护国家生态安全关键区域中居首要地位，在保护最珍贵、最重要生物多样性集中分布区中居主导地位，国家公园保护价值和生态功能在自然保护地体系中占主体地位。通过长期努力，我国自然保护地建设取得了历史性成就，但保护地切割管理、碎片化等问题突出，一些重要自然保护地没有得到很好的保护。建立国家公园体制，就是要对碎片化的自然保护地进行整合调整，对自然价值较高的国土空间从源头上建立保护体制机制，将重要生态系统纳入生态红线管控范围，实行最严格的保护。国家公园是自然保护地体系的主体，国家公园体制能不能建立建好，直接影响我国自然保护地体系建设的进展，甚至是成败。

甘肃地处黄土高原、青藏高原、内蒙古高原三大高原交汇处，承担着“三阻一涵养”的特殊功能，即阻止腾格里和巴丹吉林两大沙漠汇合，阻挡沙漠切断河西走廊，阻隔沙漠向青藏高原南侵，涵养长江、黄河和河西走廊内陆河，在全国生态安全格局中具有举足轻重的地位和作用。我省境内岷山、秦岭山系是大熊猫的重要分布区，是大熊猫分布密度最大、生境最好的区域，也是我省生物多样性最为丰富的区域之一，在大熊猫国家公园建设中占有重要位置。

2017 年中央提出开展大……