残疾人社会组织活力：测量指标构建及其政策意义

陈成文 陈 静 王 勇

内容提要 残疾人社会组织的活力与残疾人事业的高质量发展是息息相关的。要推动残疾人事业高质量发展，就必须充分激发残疾人社会组织的活力。而科学构建测量指标是解决残疾人社会组织活力问题的基础。从社会有机体理论的分析视角来看，残疾人社会组织活力是指残疾人社会组织在资源动员、专业服务、行业竞争、行业自律、价值引领等方面的发展状态。因此，可以从动员力、服务力、竞争力、自律力、引领力五个维度构建残疾人社会组织活力的测量指标。建构残疾人社会组织活力的“五力”测量指标的政策意义在于：一是有利于科学确立评价残疾人社会组织活力的指标体系；二是有利于正确调整激发残疾人社会组织活力的社会政策。

残疾人事业是中国特色社会主义事业的重要组成部分。2021年7月8日，国家印发的《“十四五”残疾人保障和发展规划》提出了“立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，坚持弱有所扶，以推动残疾人事业高质量发展为主题，以巩固拓展残疾人脱贫攻坚成果、促进残疾人全面发展和共同富裕为主线，保障残疾人平等权利，增进残疾人民生福祉，增强残疾人自我发展能力，推动残疾人事业向着现代化迈进，不断满足残疾人美好生活需要”的战略目标，并强调要“发挥残疾人组织桥梁纽带作用”。这就意味着，要推动残疾人事业高质量发展，就必须充分激发残疾人社会组织的活力。……