维护和践行21世纪的多边主义

冯维江

2021年1月25日，习近平主席以视频方式出席世界经济论坛“达沃斯议程”对话会，发表题为《让多边主义的火炬照亮人类前行之路》的特别致辞，从这个时代面临的四大课题出发，提出维护和践行多边主义，推动构建人类命运共同体的解决方案，并宣告了中国的行动措施。在特别致辞中，习近平主席指出：“21世纪的多边主义要守正出新、面向未来，既要坚持多边主义的核心价值和基本原则，也要立足世界格局变化，着眼应对全球性挑战需要，在广泛协商、凝聚共识基础上改革和完善全球治理体系。”习近平主席关于21世纪的多边主义的重要论述，是突破全球治理困境重大理论和实践问题的凝练总结，是改革和完善全球治理体系的思想指引，是推动构建人类命运共同体的行动指南。

全球治理困境呼唤21世纪的多边主义

当今世界，全球治理出现严峻挑战。传统安全问题尤在，非传统安全日益突出并持续蔓延，保护主义、单边主义、民族主义等逆全球化浪潮抬头，全球治理面临多重困境。

和平与发展的治理目标被日渐淡漠。“二战”之后，基于对两次世界大战和“大萧条”的反思，各国建立起以联合国框架为核心的国际体系，主要目的是避免重蹈世界大战的覆辙，实现世界持久和平。此外，还创设了世界银行、国际货币基金组织等，并将其置于联合国框架中作为常设机构，其主要目的是保障国际货币体系稳定、促进成员国特别是欧洲国家及日本战后经济复苏。……