乡村振兴视野下村主任执行力提升研究

李娟

文章以乡村振兴为视角，分析村主任执行力在其实施过程中的影响。从内外部因素分析村主任执行力的影响因素。形成对策思考，一是统一村主任责权利三者的关系;二是完善村主任的绩效考核制度;三是塑造村主任的行动导向，转变村主任传统管理观念;四是有效融合三治，完善基层治理体系。

村一级是乡村振兴战略实施的“最后一公里”，相应的制度安排都将在村一级体现成效。当前村一级自治的状态关系到乡村振兴相关措施的落实，自治状态的良好与否反作用于乡村振兴战略的实施。党的十八以来，以习近平为核心的党中央高度关注基层治理，基层治理的发展是构建新型乡村的重要途径。乡村振兴实施得好不好，实施路径选择恰不恰当，成果的可持续性都跟村主任有较大关系。

一、村主任執行力的内涵及影响因素

（一）村主任执行力内涵

当前，学术界没有对村主任执行力内涵明确的界定，有类似于村主任执行力方面的一些研究，主要限定于基层干部执行力或者基层领导干部执行力方面。村主任在职位产生上，是代表一定村民利益的;在职责职权上，是基层自治组织结构的领导者，有一定的公权力;在身份界定上，村主任不仅作为村民自治的领导者，还是村民自治的一员;在作用发挥上，对上是政府机构，为其落实相应的政策等，对下是基层群众，并为其服务。“执行力”的概念最先来源于工商管理领域的实践，运用于企业对组织战略的转化。……