土地托管与兼业农户粗放种粮的缓解机制及效果检验

孙小燕　韩培培　刘小瑜

摘要 兼业化种植仍是未来较长一段时期内中国粮食生产的主要形式，化解兼业农户粗放种粮难题对于保障中国粮食安全至关重要。文章构建了“非农就业挤出效应与收入效应-兼业农户粗放种粮与托管需求-托管组织提供多环节绿色服务-化肥农药减量施用及粮食增产”的理论框架，阐明土地托管缓解兼业农户粗放种粮的作用机理。基于对河北、河南、安徽、江苏、山东5省1 370个兼业小麦种植户问卷调查的数据，采用倾向得分匹配法，从小麦产量、化肥施用量、农药使用量三方面实证检验了土地托管缓解托管兼业农户粗放种粮的效果。研究发现，土地托管不仅有利于减少托管兼业农户化肥、农药施用量，还有助于提高小麦产量，其效果均在10%以上。同时，不同环节土地托管服务缓解托管兼业农户粗放种粮的效果存在差异;土地托管对不同禀赋类型的托管兼业农户缓解效果也有所不同，对兼业化程度较高的小农户粗放种粮的缓解效果更好。因此，政府要大力支持土地托管发展，在机械购置、土地整治、技术培训等方面给予鼓励、补贴或项目倾斜;重点支持整体缓解效果较好的田间管理与农资供应服务，尤其是统防统治、测土配方施肥服务;增强小农户对土地托管的认知，成方连片向小农户开展服务，更好发挥土地托管对托管兼业农户尤其是兼业小农户粗放种粮的缓解作用。

关键词 土地托管;兼业……