科技专家评审质量评价模型实证研究

胡 意，郑宏松，陈丽丽，邹倩瑜

（广东省科技创新监测研究中心，广州 510033）

科技专家在参与科技计划项目评审、科技业务咨询等活动过程中，充分发挥了专家群体的特长、知识、经验、智慧和判断能力，有效促进科技管理工作向专业化、规范化、科学化发展。毫无疑问，科技专家群体为促进中国科技进步发挥了重要贡献。但是在以往的科技计划项目评审、科技业务咨询服务过程中也暴露出一些问题，例如部分科技专家在评审工作中态度不端（闲聊、玩手机、打电话等）、专业能力不强（专业知识欠缺、提不出指导意见等）、滥用专家权力（评价有失公允、搞裙带关系等）等问题时有发生，对科技主管部门形象造成负面影响。在这种背景下开展科技专家评审质量评价模型研究，推动科技专家管理工作的科学化、规范化、合理化具有现实意义。

1 文献综述

1.1 科技专家管理相关政策研究

2019 年6 月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于进一步弘扬科学家精神加强作风和学风建设的意见》（中办发〔2019〕35 号）［1］，提出科技工作者要加强作风与学风建设，营造风清气正的科研环境，通过良好学术生态，激发全社会创新创造活力。广东省科技厅在2014、2017、2020 年先后发布《广东省科学技术厅关于省科技计划信用的管理办法（试行）》（粤科监审字〔2014〕118 号）、《广东省科学技术厅关于省级科技计划（专项、基金等）严重失信行为记录与惩戒暂行规定》（粤科监审字〔2017〕102 号）、《广东省科研诚信管理办法〈试行〉》（粤科规范字〔2020〕2 号）等文［2-4］，持续推动科研诚信建章立法，努力营造公平、公正、透明的科研管理环境。……