进一步夯实杭州基层治理数据基础的建议

□ 文 ／ 黄鹏进 中共杭州市委党校

当前，杭州正着力推进“数字治理第一城”建设，深化城市大脑在移动办事、智安小区、社区智治等基层治理领域的应用。

数据作为基层数字治理的基础要件，直接关系到基层数字治理的有效实现。本课题通过对下城、拱墅、萧山、余杭、桐庐等地的调研，分析了杭州基层治理数据运用情况，并对下一步夯实杭州基层治理的数据基础提出对策建议。

▶▶杭州基层治理数据运用现状

杭州基层治理的数字化运用总体上处于起步探索阶段，基础还有待强化，主要体现在以下几个方面。

基层治理数据的类型不够广泛

调查显示，目前杭州基层治理数据主要集中于“人员”“事件”两方面。“人员”数据主要包括社区户籍人口、暂住人口、老年人口等基本信息，以及社区党员、退役军人、重点管控人员、残疾人等特殊人员信息。“事件”数据主要存放于镇（街）综合信息指挥平台，一般由网格员发现并经由闭环处置而形成。

而从数据的需求而言，基层普遍反映还缺乏精准的学龄儿童、志愿者、孕产妇等人员信息，缺乏辖区范围内的单位信息（如企业、行政事业单位、社会组织）、物业信息（如房屋产权、设施维护、物业用房、电网水网等基础数据）等。如，下城区一些社区反映由于老旧小区物业设施数据不全，小区在微更新改造中经常出现挖破管道、水压不稳等问题。

基层治理数据的来源不够畅通

杭州基层治理数据主要来自于部门协同数据、基层自采数据与智能设备感知数据，但这三种数据来源渠道均面临一些问题：一是全市尚缺乏统一的数据开放平台，基层在利用上级部门数据时存在障碍；……