发挥“链长制”统筹协调作用促进产业链再造提升

□ 文 ／ 刘 斌 杭州市科技信息研究院

当前，我国产业链正迈入创新突破的关键阶段，“链长制”应运而生。

“链长制”通过主要领导亲自挂帅，集中力量、重点突破产业链薄弱环节，加快实现内外部资源的统筹管理，推动“建链、补链、强链、延链”取得实质性进展，加速构建完整产业链条。“链长制”作为提升产业链、供应链的稳定与竞争力的一项重要制度创新，已成为当前产业优化发展、公共管理研究领域的热点话题。

“链长制”的由来

“链长制”由“链主”和“链长”两个部分组成。

“链主”是在产业链发展过程中由市场自发形成的，能够协调产业链上各个节点的主体，在产业链协调中会利用其主导地位实现自身利益最大化，淘汰产业链落后环节，引领产业链发展；而“链长”是产业链倡导者、支持者、维护者、守望者，往往由地方政府高级公务员和行业协会负责人担任。

“链长制”形成的基础是产业集聚。产业的发展过程都是从点状经济开始，经过市场的资源配置形成块状的区域经济，进而沿着产业发展上下游需求拓展为链状的产业联动。为推动区域特色产业做优做强，实现自身循环发展，政府部门介入统筹协调势在必行。这就是“链长制”发展脉络上的基础实践。

“链长制”的焦点是产业链生态。“链长制”聚焦在“产业链”的“链”上，由此拓展了供应链、信息链、采购链、服务链、人才链、资金链等多个链条。通过引导公共资源，从共性的技术、人才、资金、渠道和设施等问题入手，协调多方力量，实现政、产、学、研、金的有机结合，打造适合产业链发展的整体产业生态。……