中国国家湿地公园建设的政策驱动分析

宋 晴 崔心红

中国国家湿地公园建设起步较晚，发展较快。近年来，其规划建设、保护发展等相关规章制度层出不穷。通过对2005-2020年中国国家湿地公园建设情况与规划、政策、规章制度等制定发布情况的相关性研究，将国家湿地公园建设分为4个阶段，分别是2005-2008年建设初期、2008-2012年稳步发展期、2012-2016年蓬勃发展期和2016-2020年高速建设期。研究表明，中国国家湿地公园建设的政策驱动力极强，立法、建设和管理等方面相关政策的制定引领和保障了国家湿地公园建设的蓬勃发展。中国国家湿地公园分布呈“东密西疏”特征，73.25%的国家湿地公园分布在“胡焕庸线”东南侧。国家湿地公园的标准化建设滞后于建设进程，分类高质量管理、专项技术研究和应用亦有待加强。

国家湿地公园；建设；政策

2004年，崔心红[1]等提出湿地公园是一种生态型公园，具有多种形式和区域特色，具有生物多样性保护、营造湿地景观、开展科学研究和科普教育等价值。2005年，《国家林业局关于做好湿地公园发展建设工作的通知》（林护发〔2005〕118号）明确了湿地公园的定义。湿地公园是指以具有显著或特殊生态、文化、美学和生物多样性价值的湿地景观为主体，具有一定规模和范围，以保护湿地生态系统完整性、维护湿地生态过程和生态服务功能，并在此基础上以充分发挥湿地的多种功能效益、开展湿地合理利用为宗旨，可供公众浏览、休闲或进行科学、文化和教育活动的特定湿地区域。湿地公园是湿地保护体系中的重要组成部分，也是发挥湿地社会服务功能的重要载体，其生态学、社会学和经济学价值已引起生命科学、环境科学、生态学、社会学等领域学者的关注[2-7]。……