让科研经费更好地为创新服务

夏振彬

7月28日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，部署进一步改革完善中央财政科研经费管理，给予科研人员更大经费管理自主权。

今时今日，创新的重要性再度“跃升”。坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位，把科技自立自强作为国家发展的战略支撑，大力提升自主创新能力，打好关键核心技术攻坚战，无不對科研人才、对解放科研生产力提出了更高的要求。“时”与“势”变了，进一步向科研经费管理要效率、挖潜力，势在必行，也有着更为重要的意义。

如何要效率、挖潜力？早在2016年，中办、国办印发《关于进一步完善中央财政科研项目资金管理等政策的若干意见》。此番部署，是在过往基础上再聚焦、再加码，突出表现出以下特点。

其一，切实遵循规律。众所周知，科研活动有其特殊性和复杂性。经费支持如何与科研规律相适应？这无疑是经费管理的核心问题。观察此次部署的六条措施，“精简”“简化”“下放”等词汇频频出现。减什么？减繁文缛节，减条条框框。比如将预算科目从9个以上精简为3个，设备费等预算调剂权全部下放给项目承担单位，对基础研究类和人才类项目推行经费包干制……科研探索意味着走上一条未知的旅途，其间可能遇到各种变数，调剂权下放、“包干制”（确定经费总额，但无需编制预算明细）就是要增加弹性、灵活性，与科研工作不断调整、探索未知的需求相适应。

其二，聚焦以人为本。科学研究的主体是人，人是最大的生产力。