运用三圈理论评价河北省贫困地区医保扶贫政策

魏韬 琚理

摘 要：医疗保障政策是实现“两不愁，三保障”的一个重要支撑点，也是精准扶贫要解决“因病致贫”和“因病返贫”问题的重要方法，三圈理论作为领导者战略管理的一种分析工具，广泛运用于对公共政策的评价中。运用三圈理论对河北省贫困地区医疗保障扶贫政策支行分析与评价，并在该理论下，论述河北省深度贫困地区医疗保障扶贫空间提升问题。

关键词：三圈理论;医疗保障扶贫政策;河北省;贫困地区

中图分类号：F323.8        文献标志码：A      文章编号：1673-291X（2021）18-0027-03

一、三圈理论的基本概念

“三圈理论”，即“价值、能力和支持三要素分析框架”。价值、能力以及支持是公共管理决策过程要充分考虑的三个因素，并使其相互统一。医疗保障扶贫作为一项公共管理工作，其终极目标是为贫困人口脱贫贡献力量。

二、运用三圈理论分析河北省贫困地区医保扶贫政策

当一项公共管理政策经分析后落入某个区域，我们就可以根据区域的概念分析该项公共管理政策存在的问题及需要改进的方向。由此，我们可制定相应的策略，使其向正确的方向移动，以达到我们政策最优的目的。“耐克区”是政策的最佳决策区域，是价值、能力和支持三圈的中央区域。“耐克区”域内体现了公共价值高、执行能力强和利益相关者大力支持，因此，政策在此区域内发挥最优，最有效。本研究从三个圈拓展的可行性角度入手，分析河北省医疗保障扶贫工作价值意义、能力资源以及支持方面拓展的可行性，得出提升河北省医疗保障扶贫工作的可行性程度，能否进一步拓展“耐克区”。……