浅谈低保档案工作

孟冬

摘 要：低保制度的建立，是为了有效地应对现实生活中的贫困问题，档案是伴随着低保制度的建立和实施而产生和形成的，低保档案作为低保工作的产物和低保工作持续发展的基础，在实践中日益突显出其重要作用。

关键词：形成特点;管理原则;方法

城乡居民最低生活保障制度（以下简称“低保”）是法律赋予每一个公民在不能维持最低生活水平时，由国家和社会按照法定的标准向其提供满足最低生活需要的物质援助的社会保障制度。低保制度的建立，是为了有效地应对现实生活中的贫困问题。我国的低保制度包括两个方面的制度构成，即城市居民最低生活保障制度和农村最低农村居民最低生活保障制度。档案是伴随着低保制度的建立和实施而产生和形成的，它是民政部门、街道（乡镇）办、社区（村）居委会和辖区居民在低保申请、审批、发放、管理过程中形成的具有保存价值的历史记录。低保档案作为低保工作的产物和低保工作持续发展的基础，在实践中日益凸显出其重要作用。

1 低保档案的形成及特点

1.1 低保待遇申请审批的程序决定了低保档案的多层面性

低保的审批，实行分层负责制，实际工作中首先由居委会接受当事人提出的申请并提出初审意见，然后报街道、镇政府民政部门审核，提出复审意见，最后报县级民政局作出审批决定。由此可见，对一个低保户的审批过程中形成的档案材料，涉及居委会、街道（乡镇）、县级民政部门三个层面。……