乡村振兴的前提是农民组织起来

贺雪峰

乡村振兴的主体是农民群众，只有农民组织起来，自己动手创造美好生活，“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的乡村振兴总要求才能实现。

在很长一段时间里，农村由于缺少强有力的现代化基层组织体系，出现了普遍的基层治理内卷化现象，因此成为中国社会与政治不稳定的一个根源。

1949年后不久，我国建立起“三级所有、队为基础”的人民公社体制，农村以生产队为基本生产和分配单位。人民公社体制缺点是很难真正在农业生产上做到按劳分配，存在“干多干少一个样”的问题，从而难以调动农民的劳动积极性。分田到户以后，农户有了生产经营自主权，农户个体生产积极性被激发出来，并在很短时间内实现了农业大丰收和农村大发展。但仅僅10年时间，农村普遍出现了农民负担过重、干群关系紧张、村级债务恶化等严重的“三农”问题，以至于到20世纪90年代，解决“三农”问题成为全党工作“重中之重”。

进入21世纪后，党和国家采取措施取消了农业税和专门面向农民收取的税费。国家不仅不再向农民收取税费，而且向农村大量转移资源，极大地改善了农村基础设施，缓解了农村贫困，提高了农民的发展能力。然而，国家向农村转移资源并未同时提高农民的组织能力，甚至出现了国家转移资源越多，农民越是“等、靠、要”的问题。

如果说，国家出钱为农村建设基础设施和提供基本公共服务具有必要性的话，那么建设农村美好生活则应当是农民自己的事情。……