推进江苏自贸区建设制度创新

丁宏

省委十三届九次全会提出，“推进自贸试验区等重大平台更高水平开放。”自贸试验区作为目前我国最高水平的开放平台，肩负着进一步推进制度改革创新，构建全方位对外开放新格局的历史使命。习近平总书记强调，“要加强统筹谋划和改革创新，不断提高自由贸易试验区发展水平，形成更多可复制可推广的制度创新成果，把自由贸易试验区建设成为新时代改革开放的新高地”。在“十四五”发展的新起点上，我省自贸试验区应始终坚持以制度创新为核心任务，以更深层次更宽领域扩大开放为基本方向，努力推出更多首创性制度创新和具有较强国际竞争力的开放政策，使自贸试验区成为我省打造具有世界聚合力的双向开放枢纽的关键载体。

自贸试验区高水平开放面临危机并存的国内外环境

全球复苏仍不稳定要求自贸试验区注入经济增长信心。新冠肺炎疫情发生以来，其对世界经济的破坏性影响还将持续。而在世界经济增长乏力的同时，我国自贸试验区成为发展的稳定器和助推器，经济总量和外资外贸均实现强劲的逆势增长，发展后劲可期，为世界经济注入开放活力和增长信心。

国际经贸规则加速调整要求自贸试验区掌握制度创新主动。当前国际经贸规则正处于新一轮的加速调整过程。WTO组织面临“内外交困”，美国、日本等推动CPTPP（全面与进步跨太平洋伙伴关系协定）、USMCA（美墨加三国协议）等区域性自贸协定签署，我国加入RCEP（区域全面经济伙伴关系协定），推动中欧全面投资协议，并承诺积极考虑加入CPTPP，这些都对世界贸易格局带来深刻而长远的影响。……