完善政府综合治理体系优化粮食市场监管措施

文/孙咏梅

（作者为中国人民大学副教授）

2021年是“十四五”规划开局之年，在构建双循环新发展格局中，我国粮食市场需要开好局、起好步，在确保国家粮食安全的前提下，通过完善政府综合治理体系，优化粮食市场监管措施，不断提高粮食市场的配置效率，以满足国家粮食需求。我国作为世界粮食生产大国和消费大国，用不到世界9%的耕地养活着世界近20%的人口，优化粮食市场监管措施，有利于稳市场、防风险、促发展。

一、粮食市场新形势对优化粮食市场监管的迫切性

目前，世界各国正经受着新冠肺炎疫情的困扰，西方发达国家经济形势严峻，不但影响了世界粮食格局的变化，也为我国粮食经济发展带来了前所未有的挑战。我国提出了加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。新的发展思路的提出，使得我国优化粮食市场监管措施显得尤为紧迫。新形势下我国粮食产业要走多元化的发展道路，既要激发国内粮食市场在配置资源中的活力，又要通过优化粮食市场监管，确保国家粮食安全，维护国内粮食市场运行秩序。

国际国内政治经济形势发生的巨大变化，要求我们在经济增速放缓的背景下强化农业及粮食的基础地位，增强我国粮食市场的国际竞争能力，创新完善我国粮食市场调控措施，平衡粮食市场化改革与维护粮食市场安全稳定的关系，提高粮食市场和监管效率，为保障国家粮食安全、保持粮食市场稳定，以及应对越来越复杂的国际国内形势作充分的准备。……