当前全球粮食安全形势与保障国内粮食供给和市场稳定的政策建议

文/颜波 陈玉中 姜明伦 曾伟

（作者单位：中国粮食研究培训中心）

联合国世界粮食计划署发出警告，2021年或将成为联合国成立以来“最具粮食危机感”的一年。我国粮食虽然连年丰收，但去年进口创纪录、国内粮价明显上涨，特别是玉米和大豆价格大幅上涨。尽管全球粮食供求相对宽松，但结构性矛盾突出，需高度警惕全球粮食结构性缺口加剧我国结构性矛盾，国际投机资本进一步推高国际粮价传导国内风险，以及疫情持续蔓延导致的贸易链供应链梗阻影响我国粮食进口,要未雨绸缪，采取有效举措确保国内粮食供给、市场不出问题。

一、当前全球粮食安全状况

据美国农业部供需月报数据，全球粮食供求总体保持供大于求的局面，产量和消费量屡创新高，期末库存和库存消费比处于较高水平，但近三年来全球粮食产需均有缺口，期末库存和库存消费比持续下降；结构性矛盾突出，小麦和稻谷总体产大于需，玉米和大豆产需趋紧；价格明显上涨，世界谷物价格指数创2014年以来新高。

（一）全球粮食供需关系相对宽松，但近3年来产需均有缺口。近年来，全球粮食生产和库存呈稳步上升趋势，总体保持供大于求的局面，特别是近五年来全球粮食供应量基本保持在35 亿吨左右，期末库存基本维持在8.5亿吨以上，期末库存消费比均高于30%。据美国农业部3月份发布的供需数据，2020/2021年度全球粮食总供应量、产量和消费量分别高达到36.6 亿吨、27.8 亿吨和28 亿吨，期末库存和库存消费比分别为8.5 亿吨和30.3%。……