安全风险分级管控和隐患排查治理实践

于浩(华北油田采油一厂，河北 任丘 062550)

0 引言

新安全生产法颁布以来，国家和社会公众对安全也越来越重视[1]。华北油田采油一厂毗邻雄安新区，安全生产环保工作面临着严峻的考验。油气领域作为高危行业，构建安全风险分级管控和事故隐患排查治理双重预防机制对当前做好健康安全环保工作具有重要意义，值得我们积极尝试探索。

1 风险分级

风险往往是复杂和不确定的，因此将它们简单分解为“可接受”和“不可接受”通常是不切实际的。较高的风险需要更严格的控制。因此，风险标准通常将风险谱划分为区域，每个区域制定不同类型的管控及应对措施。将风险划分为三个区域，如图1所示。在最高区域，风险“不可接受”；最低区域是“可以接受的”；并且在这之间存在期望降低风险的区域。

图1 风险分级图

1.1 不可接受风险的管控

这表示风险太高无法接受，必须不惜一切代价把风险严重程度降到可接受区域。做到重点防控，强化管理。例如：在设计阶段，该方案不能通过审查；在役装置，必须立即停产整改。

在高风险区域，还应该密切关注这样的风险—其自身风险特别高，一旦引发事故后果会特别严重，如果得不到有效控制会迅速蔓延、扩大，发生连锁反应进而产生其他次生恶性事件等。例如重庆开县特大井喷事故，不仅事发时造成了大量人员伤亡，而且留下严重后遗症，给集团公司造成极大负面影响。对高风险要不惜一切代价降低的同时，还要制定风险防控措施，采取“立体化”防控模式[2]，对其进行强化预防管理，预防风险失控，还要制定应急处置措施，做好万一失控的应急预案。……