新时期沈阳市新型产业工人队伍建设的措施及政策研究

◆刘 莹 吴国秋

一、存在问题

（一）岗位工作发生改变。各个岗位工作的发生改变正是由全产业链各个环节要素的变化和新技术与新模式带来的产业变革导致的。由此，岗位工作形式、工作内容、工作方式都在发生着改变。例如，许多传统的岗位工作正在逐渐被智能设备、机器人取代。也就是说，熟练的技术工人被劳动密集型工厂的智能机器取代了。人力资源过剩的原因就是由于产业工人技术能力较为低端、文化结构较低，缺乏竞争力造成的。

（二）高技能复合型人才的缺乏。生产力升级和经济增长方式的转型导致了产业的成功转型，这两方面需要高技能的复合型人才。我国改革开放40 年来的快速发展，尤其是近年来产业转型的迫切需要，导致对产业工人技能的发展和转型能力有特殊要求，导致了产业工人面对巨大社会压力。产业工人现在面临的主要困境就是整体素质不高、技能水平较低，缺乏创新型的中高端人才。

（三）产业工人队伍结构不合理，分布不均衡。产业工人队伍主要面对的问题是高技能工人比重偏低、年龄偏大，高技能型工人分布不均衡。从总体上看，高技能型工人在国有企业比例高于非国有企业，在大中型比例高于小微企业，在传统企业比例高于新兴产业。

（四）产业工人薪酬待遇相对偏低。产业工人的劳动被大多数企业视为简单劳作，给予较低的薪酬待遇。另一方面，产业工人面临的晋升渠道狭窄，普遍存在“工资低，劳动累，没前途”的情况。……