京津冀协同发展——创造新时代高质量发展的标杆

朱竞若 贺勇 朱虹 张志锋

2014年2月26日，习近平总书记主持召开座谈会，专题听取京津冀协同发展工作汇报，明确提出实现京津冀协同发展是一个重大国家战略。7年多来，沿着习近平总书记指引的方向，京津冀协同发展战略深刻改变了京津冀大地。

习近平总书记指出，要全面贯彻新发展理念，坚持高質量发展要求，努力创造新时代高质量发展的标杆。

贯彻落实新发展理念，体制机制改革持续深化，供应链、产业链、创新链正在重构。以绿色发展推动协同发展，以协同发展落实绿色发展，京津冀正展开新画卷。

功能疏解：牵住一个“牛鼻子”

疏解北京非首都功能，成为推进京津冀协同发展的“牛鼻子”。

7年来，北京加强“四个中心”功能建设，提高“四个服务”水平，以疏解非首都功能为重心，开启了“从集聚资源求增长转向疏解功能谋发展”的城市转型之路。

放弃大而全的经济结构，构建高精尖产业结构。2014年，北京“动物园批发市场”启动疏解。现在，这个批发市场已转型为国家级金融科技示范区——金科新区。北京污染企业关闭、一般制造业企业集中退出、区域性批发市场大规模疏解任务已基本完成。

北京连续发布并修订新增产业禁限目录，为构建高精尖经济结构打开更大空间。科技、商务、文化、信息等高精尖产业的新设市场主体持续增加，占比由2013年的40.7%攀升至2020年的60%。

认清“舍”与“得”的关系，办好“减”与“增”的大事。北京从向扩张要增长，转向向减量要质量——北京在人口、建设用地、建筑规模“三个减量”的同时，全员劳动生产率从2015年的人均21.2万元提高到28万元以上，超大城市减量发展迈出坚实步伐。……