反垄断需要法治思维与方式

王世柱

人类各领域的进步与文明，无论市场的交易、文化的交融抑或权力的角逐，均赖于透明而充分的竞争。但竞争带来的不确定性与不安全感让人抗拒，胜利者们总渴望凝固战果，维持垄断。

垄断是社会肌体的毒瘤，其排斥竞争，不断蚕食肌体营养，最终让社会日渐丧失活力。

当前，针对网络科技公司的反垄断不断深入，从阿里巴巴肇始，已有22家企业被纳入调查范围，监管机构不断祭出利剑。今年2月7日《国务院反垄断委员会关于平台经济领域的反垄断指南》发布，2月8日唯品会被处罚300万元，4月10日阿里巴巴被开出天价罚单，7月10日虎牙公司与斗鱼公司合并遭禁止……同时修法进程也在加快，《中华人民共和国反垄断法》修订草案已向社会征求意见，即将通过。

下一步的立法与执法中，吸取教训，注重运用法治思维与法治方式反垄断，减少其对经济社会的冲击，尤为重要。

首先，不因恶小而为之。法谚有云，立法定性、司法定量。在反垄断领域的立法与执法中，应当把一些新的标准垄断行为纳入规制范畴，及时打击苗头性行为，不因其“小恶”而放任，让其不断坐大。长期以来，我们对一些大型网络公司诸如电商“二选一”“杀熟”等垄断行为熟视无睹，处罚总是姗姗来迟。执法上的放纵，诱导了市场主体的目中无纪，破坏了人们对法律的敬畏。

其次，法无明规不为罪。对立法尚无明确规定或存在争议的，应当从鼓励创新、促进发展的角度，采取宽容的态度，不宜一刀切认定为违规行为。