天台基层社会治理的实践探索

郎友兴 万 莼 陈文文 宋天楚

提 要：文化是实现社会治理体系和治理能力现代化的重要驱动力。浙江省天台县“和合文化”中所蕴涵着的“和而不同、多元包容、和睦友爱、崇文尚理”的社会治理理念同基层社会治理的目标高度契合，为天台基层社会治理提供了丰厚而照实的文化支撑。当然，文化是动态的，作为中国传统文化的“和合文化”同样需要创造性转换，需要创造性发展。

浙江省天台县在基层社会治理方面已经形成了不少好经验。这些经验可以从多个角度来分析。笔者试从文化的角度出发，发掘“天台经验”背后的文化因素——“和合文化”，它像一个“基因”，是天台经验的一个根，一个文化之根。事实表明，在天台基层社会治理实践中，“和合文化”是一种“文化力”，推进着天台的治理进程。

一、以文化人：文化在治理中的意义

文化具有根本性和长远性的特点，需要站在治理现代化的战略高度对待。习近平总书记在党的十九大报告中指出：“深入挖掘中华优秀传统文化蕴含的思想观念、人文精神、道德规范，结合时代要求继承创新，让中华文化展现出永久魅力和时代风采。”①《习近平谈治国理政》（第三卷），北京：外文出版社，2020 年版，第33 页。

作为一种文化有机体的社会，须置于文化治理的视域之下。①Barker,Chris,The SAGE Dictionary of Cultural Studies,London,SAGE,2004,p.78.作为易发震荡最小、社会成本最低、效率最持久的一种治理场域，文化领域是社会整体完成现代性建构过程中的关键一环，与经济、政治和生态等要素共同支撑着社会的发展。……