大面积停电事件应急预案桌面推演优化与实践

李文广，吴凯越，单长顺，孙艳立，余尔汶，3

(1.北京思宏安信息科技公司，北京 100085；2.国网福建省电力有限公司检修分公司，福建 福州 350013；3.福建省电力应急办公室，福建 福州 350001)

0 引言

AQ/T 9007—2019《生产安全事故应急演练基本规范》 (简称《演练规范》)详述了应急演练的基本流程，并对应急演练的计划、准备、实施、评估和持续改进全流程进行规范。参照《演练规范》要求，结合2020年福建省电力应急办公室组织开展的大面积停电事件应急体系示范县建设工作，提出了大面积停电事件应急预案桌面推演的优化措施，并通过桌面推演实践，检验了相关优化措施的操作性及实践效果，为大面积停电事件应急预案桌面演练工作提供借鉴。

1 现状分析

近年来，各级人民政府、电力企业组织开展了内容丰富、形式多样的大面积停电事件应急演练工作，既有实战演练也有桌面推演，以下着重分析桌面推演存在的问题。

(1) 演练组织机构不够完善。依据《演练规范》，大面积停电事件应急演练一般均设置应急演练领导小组，下设策划与导调组、宣传组、保障组、评估组等专项工作组。但多数单位由于缺少导调组，演练过程经常卡顿，突发情况的调控效率不高。

(2) 事件情景单一，应急联动不足。由于大面积停电事件的发生，往往是多种因素综合作用的结果，并经常会引发多种次生衍生灾害，需要在地方政府的统一领导下，全社会共同参与应对。要求在事件情景构建中，融合多场景，以便于让更多职能部门或机构参与，充分体现大面积停电事件处置需要政企全方位联动应对的要求。……