公众参与大面积停电应急演练的探索

吴家樑，连坤在，蔡暄宁，梁燚鑫，余尔汶

(1.国网福建省电力有限公司厦门供电公司，福建 厦门 361000；2.福建省电力应急办公室,福建 福州 350001；3.国网福建省电力有限公司检修分公司，福建 福州 350013)

0 引言

当前，社会经济发展和日常生活对电力能源的依赖程度与日俱增。一旦发生突发区域性停电事故，将对人类日常的生产生活秩序产生重大的负面影响，甚至演变为事故灾害。随着电网应急管理的受重视程度不断提升，国家供电应急管理体系建设已初具规模，电网企业应急管理组织体系已逐级健全，应急管理能力不断增强。

国内外学者已经从应急演练设计和实施方法、电力系统应急法规制度建设、电力安全事故应急预案及演练现状、演练信息化建设等方面进行了理论和实践探讨。但是，对于大面积停电应急演练方面，目前多限于政府部门、电网企业、发电企业或个别重要用户有限参与的联合演练，仍未对公众参与方面开展相关研究讨论。

1 公众参与大面积停电应急演练影响因素

“公众”内涵宽泛，主要包括重要用户、城市居民、社区以及新闻媒体、行业专家、科研人员等。在突发公共事件方面，国内已从应急预案建设、应急预案演练等方面开展公众参与应急演练工作的相关研究。文献[1]在分析应急预案现状的基础上提出涉及到当地政府、企业、社区、志愿者等的参与“本地化防范方案”。文献[2]通过定量方法对公众参与应急管理进行研究，提出促进公众参与应急管理的建议。……