禁止大数据杀熟，《深圳经济特区数据条例》再创新

贺达源

禁止APP“不全面授权就不让用”、大数据“杀熟”最高可罚5000万……近日出台的《深圳经济特区数据条例》火了！一度登上微博热搜深圳同城榜第二位。

大数据时代已经来临，这是国内数据领域首部基础性、综合性立法。除了普通人关注的几个上热搜条款外，《条例》还率先提出了“数据权益”的概念，对公共数据的管理做出了详细规定，并希望最大程度激发数据作为生产要素的经济价值。

这部条例还有哪些创新之处？为什么会在深圳出台？《条例》的出台又有怎样的先行意义？

正式条例做了大幅修改

6月29日，深圳市人大常委会通过《深圳经济特区数据条例》等8部重要法规，并提出“以高质量立法成果向建党100周年献礼，为深圳建设先行示范区提供法治保障。”《条例》全文近1.2万字，分为7章，正好100条，7月6日正式公布。

这一《条例》酝酿已久。去年7月，《深圳经济特区数据条例（征求意见稿）》公布。两相对比，正式条例与征求意见稿相比有大幅修改，这些修改很多都是针对新情况和热点问题的创新之处。

例如，上热搜的两条内容，禁止APP“不全面授权就不让用”、大数据“杀熟”最高可罚5000万，征求意见稿中没有出现，都是正式条例中加进去的。

关于禁止APP“不全面授权就不让用”，在正式条例中的具体表述为：数据处理者不得以自然人不同意处理个人数据为由，拒绝向其提供相关核心功能或者服务。但是，该个人数据为提供相关核心功能或者服务所必需的除外。

关于禁止大数据“杀熟”，在征求意见稿中只是模糊表示：数据要素市场主体应当遵守公平竞争的原则，不得从事不正当竞争。