农村失能老人长期照料服务的现实困境及破解策略①——基于坨墩村的个案研究

曹剑锋

（上海工程技术大学管理学院 上海 201600）

1 研究背景与问题的提出

随着社会经济水平和医疗水平的提高，人均寿命得以延长，社会的老龄化趋势越发严重，全社会用于养老社会保障方面的支出随着高龄老人的增多持续增长。依据第六次人口普查资料，我国60、70、80、90 及100 岁以上老年人的失能率分 别 为 0.68%、 2.15%、 6.50%、 18.56%、29.19%，可以发现老年人的失能率随年龄增长而增加，尤以70 岁以上的老人最为明显，其失能率已经达到50 %的比例［1］。失能老人离开他人的帮助往往无法独立生活，但在现实情况下，农村地区由于经济不发达、医疗水平匮乏等原因，长期照护服务缺失已成难题。

2 研究方法与研究个案介绍

2.1 概念界定

失能老人是指生活不能自理必须依靠他人照顾的老年人，即由于人体各器官和组织的功能减弱甚至发生病变导致的在生理、心理和人体机构上丧失某些功能，不能以正常生活方式独立生活的老年人［2］。失能包括社会参与和活动受限，以及功能受损，是和功能相关的概括性术语。

长期照料服务是指为那些由于疾病、衰老或身心功能障碍而生活不能完全自理者提供全面、长期和持续的服务，如生活护理、康复护理和精神慰藉等［3］。和普通的老龄社会服务相比较，长期照料服务涉及管理、护理、康复、医疗和心理学等诸多领域。

2.2 研究方法与数据来源

以农村失能老人的供给主体为切入点，尝试整体上了解农村地区失能老人长期照料服务的实际情况。在调……