脱贫人口返贫影响因素与预警机制研究①

陈文端

（贵州大学经济学院 贵州贵阳 550025）

返贫是威胁扶贫成效的主导因素，脱贫攻坚任务的完全实现取决于脱贫后的巩固工作。然而，返贫现象的频发主要原因在于识别返贫诱导因素意识不强以及构建预警机制过于局限化。因此，要积极贯彻“把防止返贫摆在重要位置”的指示，明确返贫影响因素，准确识别返贫人口所面临的困境，并以此为依据建立合理的返贫预警机制流程及时化解返贫现象的发生。

返贫问题涉及农业、经济、环境、教育、技能培训等多个领域，要正确化解返贫风险对扶贫成效的影响，首要任务就是消除返贫风险。目前，学术界对返贫的研究多在成因以及干预对策上，对返贫预警的机制模型构建研究较少。关于返贫成因，邓大松等［1］认为返贫受到外部社会条件、自身综合能力、政策的影响，并提出扶贫要与社会保障制度、环境治理、扶智相结合来降低返贫风险；丁军等［2］认为返贫的根源是由于“主体、供体、载体”三者之间的发展不同步且达不到可持续性而导致，并提出要构建三位一体的帮扶措施对返贫进行有效阻断。关于返贫干预对策，凌国顺等［3］认为返贫的主要诱因是由于贫困人口的素质不高，要从根本上解决贫困，就要提高贫困人口素质并构建“造血式”反贫策略；何华征等［4］通过对返贫的模式分析，认为返贫干预可从财富、心理、制度、价值、教育等方面入手制定返贫对策。总的来说，学术界对返贫的研究依旧在于返贫出现之后，而忽视了返贫之前的预警机制设计。……