深圳市人口-经济-医疗卫生服务耦合协调性评价

夏晓琼，王 琦，叶秀峰

(深圳市人民医院，广东 深圳 518020)

改革开放以来，经过40年经济社会的快速、高质量发展，深圳经济特区作为改革开放的试验田，取得了令人瞩目的辉煌成就，从最初的边陲小镇一跃成为现代化特区城市。2015年，随着“二线关”的正式拆除，经济特区范围从最初的327.5平方公里扩大到整个市域面积。原特区内外的经济发展差异减少，公共交通延伸，文化生活圈融合，公共服务逐步一体化，一系列的发展变化对深圳作为一个特大城市在政府管理体制和政府职能上的变革创新提出了新的要求。截至2019年，深圳常住人口1343.88万人，同比增加41.22万人，城镇化率100%，城市化水平在一定程度上反映了城市经济发展与人口聚集是否同步，但城市化进程中剩余劳动力向城市迁移，往往忽视城市基本公共服务均等化的问题[1]。城市基本公共服务均等化是政府根据经济社会发展阶段和总体水平，为城市居民提供的公共服务，包括文化教育、医疗卫生和社会保障等服务。劳动人口不断涌入，对城市公共服务特别是医疗卫生服务的需求进一步扩大。党的十九大报告指出：“我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾”。与人口经济社会发展成就相比，深圳医疗卫生事业发展存在医疗卫生资源总量不足、优质医疗卫生资源短缺、医疗卫生资源分布不均等问题，成为制约深圳全面发展的短板。为此，《深圳市卫生与健康“十三五”规划》中提出，要建立更高质量的卫生与健康服务体系，打造健康深圳，构建医疗卫生高地，以适应经济社会发展的新要求。……