强化信息公开 完善国有企业内部监督体系的探索

刘浩

【摘  要】为凝聚监督力量，提高监督的质效和合力，构筑有效、互相配合的大监督体系，有助于发挥职能部门“第一监督”力量、规范重点领域的权力、提高责任意识等，实践中存在不可预测的风险以及缺陷。论文在分析国有企业监督体系运行现状的基础上，通过系统论和控制论综合分析信息公开、信息管理以及信息监控和反馈在构建国有企业大监督格局中的作用，最终为实现国有企业不敢腐的管理目标提供路径。

【Abstract】In order to consolidate the power of supervision， improve the quality and effectiveness of supervision and the resultant force， and build an effective and mutually coordinated large supervision system， it is helpful to give play to the "first supervision" power of functional departments， standardize the power of key areas， and improve the sense of responsibility， etc.， but there are unpredictable risks and defects in practice. Based on the analysis of the status quo of the supervision system of state-owned enterprises， this paper comprehensively analyzes the role of information disclosure， information management， information monitoring and feedback in the construction of the large supervision pattern of state-owned enterprises through the system theory and cybernetics， and finally provides a path for the realization of the management goal of state-owned enterprises dare not rot.

【關键词】国有企业;监督体系;信息公开;信息利用

【Keywords】state-owned enterprises; supervision system; information disclosure; information utilization

【中图分类号】F276.1                                             【文献标志码】A                                                 【文章编号】1673-1069（2021）09-0113-03

1 完善国有企业内部监督体系的背景

国有企业大监督体系是以构建“监督三道防线论”的最好验证，基层部门、车间等组织履行的“第一道防线”，主要是业务开展过程中的自查和出于完成任务的一种督促，业务部门履行“第一监督”的职能监督作为“第二道防线”，主要建立在专业化和部门协同上的一种监督，监督内容清单化和监督流程效率的提升，有助于推动职能监督精准发现、解决问题，实现抓早抓小;纪检监察部门作为监督“后墙”，行使“第三道防线”的再监督，对基层业务部门的监督现状进行再检查再监督，真正让监督融入经营生产主责主业，履行监督保障执行的职能。同时，群众的民主监督、专业的法律监督、穿行的审计监督、财务复核稽核等监督资源齐抓共管，形成上下联动、同向发力的监督网。

当然，这是一种理想状态下的“帕累托最优状态”，实际开展监督工作中，仍然处于“单枪匹马”的监督形势向“互相联动”的监督体系转化的“阵痛期”和“瓶颈期”，导致监督力度不够，监督体系性不强，监督存在“漏网之鱼”的情况。……