强化村级用工监管 提升乡村治理水平

沈于松/江苏省盐城市亭湖区农业农村局

盐城市亭湖区是城乡复合型中心城区，既有资产资源丰富、经济相对活跃的城中村和城郊村，也有资源要素不足、发展相对滞后的农业村，乡村治理呈现高度的复杂性、敏感性和探索性。近年来，亭湖区深入推进农村集体“三资”监管平台全面运行，持续深化“正风肃纪镇村行”专项行动，农村集体“三资”管理制度不断完善、流程不断规范、监督不断深化，但在监督检查和实地走访中，仍发现部分村集体用工支出呈现逐年递增现象。针对这一问题，该区积极开展调研，深入查找原因，研究出台对策，创新模式方法，试点研发并推广应用“亭湖区村级用工联网监管系统”，有效破解了村级用工不规范、监管难的“老难题”，补齐了农村集体“三资”监管领域的最后一块“短板”，为防范农村基层“微腐败”、提升乡村治理水平提供了有力支撑。2019年亭湖区全年村级用工量比上年下降29%，2020年下降10%，村级用工管理作为农村财务规范建设典型案例在全国推介。

坚持问题导向，精准施策出实招。一是深挖问题根源。通过案件回头看、深入明察暗访，发现因村级用工管理不规范，以村级用工为名乱支滥报、私自用工等现象犹存，虚假工、人情工、重复工的问题滋长，但因村级用工面广量大，单笔涉及金额低，导致问题隐蔽性强，且事后监督困难，案件查处难度相对较高，直接损害群众切身利益。二是推动试点先行。按照示范引领、稳步推进的办法，以“互联网+”为支撑，亭湖区从2017年开始在南洋镇试点建立“村级用工联网监管系统”，强化村级用工源头管控，变事后被动查案为主动靠前监督。……