灾害事故专业应急救援队伍能力评价指标体系研究*

郭再富，冀 铮，吴 轩

(中国安全生产科学研究院，北京 100012)

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我国地震、台风、洪涝、地质灾害等自然灾害种类繁多、高频发、覆盖面积广、破坏性大。同时，危险化学品、交通运输、矿山等各类安全风险形势复杂严峻，重特大事故尚未得到根本遏制，给人民生命财产安全与社会高质量发展造成严重危害。应急救援是有效应对各类灾害事故、保障人民生命财产安全的坚实屏障，应急救援队伍建设是应急救援工作的重中之重。目前，我国灾害事故应急救援队伍建设工作取得长足进步，基本形成以综合性消防救援队伍为主力、以军队和武警部队为突击、以专业救援队伍为协同、以社会应急力量为辅助的应急救援力量体系，灾害事故应急救援能力得到大幅提升，为经济社会安全发展提供有力保障。

对照新时代、新使命、新任务，我国应急救援队伍建设仍存在救援能力与灾害事故应对实际需求不匹配，与“建设1支专常兼备、反应灵敏、作风过硬、本领高强的应急救援队伍”新要求和人民群众新期待存在一定差距等不足。应急救援队伍能力评价是全面掌握应急救援队伍实际情况，推进应急救援队伍专业化、正规化、规范化建设，提高队伍管理水平、技术水平、装备水平和整体素质，不断提升专业应急处置救援能力的重要手段。国内外对灾害事故专业应急救援队伍能力评价研究主要集中于矿山、地震等单类行业领域队伍的能力评价、能力建设等方面的指标体系、评定标准及方法[1-5]，以及应急救援队伍分类分级、综合能力等方面[6-7]，但针对各类专业应急救援队伍既有能力的通用性评价指标体系研究较少。……