区域组团式整体开发项目的组织间合作协调推进实践

韩瑞强[上海西岸开发（集团）有限公司， 上海 200232]

0 引 言

上海市在国际化建设的开发进程中，土地利用已经达到饱和状态，《上海市城市总体规划（2017—2035 年）》提出了规划建设用地总规模负增长的要求，要将建设用地总量控制在3 200 km2以内。在地价高涨、交通拥堵、环境恶化、城市运行效率降低的情况下，必须提出城市功能优化、综合开发、土地集约利用高效开发等高质量开发要求，实现“人民城市”的建设目标。为实现项目开发与区域建设的系统性、整体性、协调性和可持续性发展，区域组团式整体开发模式的应用，在国内外特大城市中逐渐成为一种潮流与趋势。从英国伦敦金丝雀码头到深圳前海 19单元 3 街坊、上海世博 B 片区央企总部基地，这一模式在国内外都有了深入的探索与实践，相关文献常见于城市规划、工程管理类期刊。区域组团式整体开发模式将区域内各地块作为整体进行规划、设计与施工，克服了单一地块开发的一些弊端，具有集约化高效利用土地、提升土地开发弹性、改善公共空间品质等优势，是城市建设领域应用新发展理念，实现高质量发展的有效途径之一。

与此同时，在区域组团式整体开发项目中，区域内各地块及地上、地下空间一般由多元市场主体合作开发。由此产生了复杂的建设组织体系，各开发单位、设计单位和施工单位之间存在着非常复杂的界面划分及交互关系，使得协调推进机制成为该类项目成败的关键因素。……