我国市域（郊）铁路发展现状及对策研究

索明亮

（中国国际工程咨询有限公司，北京100048）

随着我国社会经济的快速发展，市域（郊）铁路逐步成为服务中心城区与周边新城及重要功能组团的快速化、大运量具有通勤性质的轨道交通系统，是城市公共交通的重要组成部分。市域（郊）铁路可自成体系独立运营，结合客流需求与国家铁路和城市轨道交通可采用换乘方式衔接[1]。但是，在轨道交通基础设施快速发展的过程中，城市群范围内的轨道交通系统功能结构与组织层次没有理顺。轨道交通与国民经济、社会其他行业融合发展不够完善，特别是市域（郊）的层次缺失，已经成为困扰我国轨道交通体系构建、实现全面发展的突出短板[2]。目前，我国已运营市域（郊）铁路的城市屈指可数。北京、上海都市圈的人口规模可以比肩东京、纽约等国际大都市圈，但市域（郊）铁路的规模较小，不到这些世界大都市圈的5%[3]。因此，加快推进市域（郊）铁路发展，对我国交通运输高质量发展具有重要意义。

1 我国市域（郊）铁路发展总体情况

二十世纪六七十年代，北京、上海、天津、南京、武汉、郑州、重庆、沈阳等大城市利用枢纽内既有铁路开行市域（郊）列车，为城市和郊区居民上下班、出行提供了便利。近年来，随着新型城镇化进程加快和国家相关政策出台，为带动外围新城组团高质量发展，北京、上海等大城市已结合城市规划、客流特征重新规划并建设了部分市域（郊）铁路。

我国标准轨距、钢轮钢轨型客运轨道交通体系主要由高速铁路、城际铁路、市域（郊）铁路以及普通轮轨型式城市轨道交通构成，各类轨道交通有着不同的定位和功能，存在相辅相成的关系，应有一定的层次、合理构架，协调统一[4]。……