调查研究与决策信息传递

张学兵

1960年至1961年之交，毛泽东在中央工作会议、八届九中全会等重要场合，多次号召全党大兴调查研究之风，一切从实际出发，使1961年成为实事求是年、调查研究年。随后，他和刘少奇、周恩来、朱德、陈云、邓小平等中央领导同志先后深入基层，以处境最为困难的农村为重点，展开一系列调查研究。中央党政部门以及各省、自治区、直辖市的党政负责人，也纷纷深入县、社、队，进行重点调查。

通过大调研，全党对农村的真实情况、农民的迫切需求，有了更为全面的了解，认识不断深化，开始以更大的决心和气力纠正1958年公社化以来农村工作中的错误。认识深化和政策调整的成果，集中体现在《农村人民公社工作条例（草案）》（俗称“农业六十条”）之中，其中最为突出的政策调整有两项，一是取消农民强烈反对的公共食堂；二是把人民公社的基本核算单位下放到生产队，相当于原来初级社的规模。这些调整没有突破人民公社的政策和体制框架，但解决了农民意见最大、反映最强烈的一些紧迫问题，对遏制“平调风”“共产风”，恢复和发展农业生产，发挥了重要作用。

这是当代中国史上一次较为典型和成功的大调研，它直接为决策者传递了丰富的农村信息，决策者以此为据，作出部署，进一步纠正“左”的错误，实现农村政策的调整。和这次大调研大致可比的，是1955年底到1956年春的大调研，当时，为了准备中共八大的召开和迎接大规模的经济建设，毛泽东、刘少奇等中央领导人进行了大量周密而系统的调查研究，他们先后听取几十个中央和国务院部委的汇报。……