深化基层网格化社会治理

周勇

基层治理是国家治理的基石。习近平总书记指出，基层是一切工作的落脚点，社会治理的重心必须落实到城乡、社区。党的十九大提出，打造共建共治共享的社会治理格局;党的十九届四中全会提出，坚持和完善共建共治共享的社会治理制度;党的十九届五中全会进一步提出，“十四五”时期社会治理特别是基层治理水平要明显提高，以顺应经济社会发展新形势和人民群众新期盼。南京市六合区认真贯彻中央、省、市部署，创造性构建了“党建引领、网格为基、自治法治德治相结合”的“1+1+3”基层治理新模式，为基层社会治理创新提供了鲜活的案例样本。

一、网格化社会治理的内在逻辑与现实需求

网格化治理是将辖区按照一定标准划分成网格，依托单元网格巡查建立的一种监督和处置相分离的社会治理模式。网格化治理的兴起，既源自社会发展的实践需要，也源于现代治理理念的广泛传播。一方面，随着经济社会的发展，基层治理面临着前所未有的复杂性和不确定性，基层治理模式亟须系统性创新。因此，党的十八届三中全会适时提出了“改进社会治理方式，以网格化管理、社会化服务为方向，健全基层综合服务管理平台”的要求。另一方面，从“管理”到“治理”的理念变化，深刻影响着基层治理中的主客体关系。全覆盖、无缝隙、精细化的公共管理理念，“自治、法治、德治”相结合的社会治理理念，全面而深刻地融入基层政府治理创新实践当中。……