攀枝花：地企携手正风气 协作构织监督网

文 本刊全媒体见习记者 李浩瑄

7月的攀枝花烈日灼灼，在攀钢钒轨梁厂万能生产线，每当轧机打开时，1400余摄氏度高温的钢条被托出，热浪席卷而来，火红的钢轨呼啸而过，钢花从炉口飞溅，工人们的劳保服早被汗水浸透。

“攀枝花和四川省内别的城市都不一样，是先有了攀钢炼铁厂才有了攀枝花这座城市。所以对攀枝花来说，建立地企协作机制尤为关键。”攀枝花市纪委副书记、市监委副主任钟海峰向记者介绍，加强纪企联动，形成纪企合力，能够扎实、有效开展党风廉政教育和监督执纪问责工作。

2020年4月22日，攀枝花市纪委监委和攀钢集团有限公司签订了地企协作机制协议。此后，以地企协作模式查办了系列案件，其中包括攀钢集团攀枝花钢钒有限公司董事长、总经理赵永平受贿案等。这在攀钢集团内部以及攀枝花市均起到了以案示警作用。同时，纪检监察系统还以坚强的纪律保障为企业保驾护航，注重廉洁文化与企业文化相融合，推动攀钢集团转型升级。

提高办案效率

签订了地企协作机制协议的第二天，赵永平便被仁和区纪委监委留置。这是攀枝花市纪委监委和攀钢集团有限公司签订协议后，处理的第一个大型国企主要领导受贿案。

2019年11月，一份关于攀钢集团攀枝花钢钒有限公司原董事长赵永平涉嫌受贿的举报信，送到了攀钢集团公司纪委的办公桌上。一个月后，在由攀枝花市纪委监委和攀钢纪委联合召开的案件线索评估分析专题会上，一句“赵永平是某供应商的代言人”让攀枝花市纪委监委的办案人员找到了突破点。

“我们以往办案，必须花大量的时间去查阅案件涉及领域的相关资料，但在办理这个案件时，前期的初核调查工作由攀钢纪委协作完成，这为我们减少了至少一个月的办案时长。”仁和区监委委员、第一纪检监察室主任宋启飞向记者介绍，攀钢纪委联合办理案件，可以发挥各自的优势。攀钢纪委对赵永平的社会关系、企业生产流程、腐败风险点都很熟悉，而纪检监察机关的办案人员在业务能力和人员力量上更强。

攀钢集团公司开展“廉洁反思日”集中教育活动。

宋启飞介绍，刚留置赵永平时，他的妻子不相信他会收受贿赂，坚持认为是搞错了。“赵永平家庭条件不好，家里的一个弟弟、两个妹妹都没什么文化，倚靠他生存。”与赵永平有利益往来的老板就将其弟、妹收至公司上班，实际并不需要干什么活，但每月都能领取5000块钱的工资。“他很少有大额的转账，涉案金额主要是通过这种一笔笔小额款项累积起来，并以建立‘老乡群’的名义搞裙带关系。”查到这些小额款项的汇入，也得益于攀钢纪委全面掌握了赵永平的社会关系。

“攀钢纪委能轻松掌握到哪个老板有多少供货量的信息，并能从中发现问题。我们也会按照起诉标准，告知攀钢纪委需要搜集哪些资料。”有了攀钢纪委完成外围取证工作，仁和区纪委监委的办案人员便能将更多的时间放在拓展线索、审讯突破上，确保办案效率和质量，在案件查深、查实、查细上取得了显著效果。

协作克服办案难点

“这个案子我们在办理时还是遇到了不少的困难，当时正值新冠疫情暴发时期，在搜证和寻找涉案人员上费了一番功夫。”宋启飞介绍，赵永平的案子由于时间跨度较大，最早可追溯到2006年，其中不少与他有金钱往来的老板已不在攀枝花。

然而疫情期间不能随意行动，要找到与赵永平接触的所有人员较为困难，于是办案人员将固定证据的侧重点放在了2012年以后。“攀钢纪委非常配合我们，我们自己去翻阅这十几年间的档案肯定不如他们来得快。毕竟他们内部人员很清楚，在什么时间节点做了哪些项目，花了多少钱。这项工作确实很辛苦，那段时间他们面前的文件可以用堆积如山来形容。”

人难找是一方面，赵永平的主体身份和犯罪金额认定也并不容易。

“在他收受贿赂期间企业发生改制，所以就他的身份到底是国家公职人员还是非国家公职人员我们也展开了多次讨论。”要给身份定性，就需要搜集充分的证据，仁和区纪委监委办案人员负责提出需要的公司章程，攀钢纪委则安排人员将相关的会议纪要、任命文件等找出来。

最终，赵永平的身份被认定为国家公职人员，犯罪金额150余万元，依法被判处有期徒刑四年，并处罚金40万元。“其实原本涉案金额达到了600多万，但一是部分交易往来，无法固定证据，二是企业与企业之间本来就会存在金钱往来，究竟哪些属于正当交易，哪些属于不当交易，仅靠案件材料不好甄别，我们也参考了攀钢纪委的意见。”在认定赵永平的犯罪金额过程中，通过赵永平与某设备商的账户流水清单，还牵出了攀刚集团另一下属公司西昌钢钒有限公司钒制品分公司副经理段辉兵的受贿案，并也已依法判决。

“按照去年4月签订的协议内容，我们每年都会定期召开联席会议和实地调研，还将攀钢纪委纳入市委反腐败协调小组成员单位，在日常工作中线索共享，搭建地企纪检监察干部培养平台，依托‘阳光纪检大讲堂’加强对攀钢集团有限公司干部党性教育、监督检查、审查调查等方面的专业培训。”攀枝花市纪委常委高文兵说。

去年，攀枝花市与驻地企业通过地企双方协作，立案查处贪污贿赂、以权谋私、靠企吃企等违纪违法案件199件，同比增长45%；党纪政务处分181人，同比增长33%；挽回经济损失3682万元，同比增长417%……

护航新区建设

“项目一开始，攀枝花市委市政府就给予了我们大力支持和帮助，为我们解读政策，及时了解困难，促进项目落地。让我们的团队进场速度快、转变观念快、取得图纸快、施工进度快。”攀西钒钛科技产业园项目副经理周峰说道。

除了在线索移送、惩治腐败方面同向发力，地企协作还体现在全市纪检监察机关推动构建亲清新型政商关系上。

攀西科技城建设是攀枝花市委作出的重大决策部署。攀西钒钛科技产业园是攀西科技城内的一项重点工程。从今年年初开始，目前已进行到主体项目的建设施工。它的顺利开展，离不开攀西科技城纪工委坚强的纪律保障。

“我们将党风廉政建设、项目建设与转型发展中的中心工作进行同部署、同检查、同落实。为了保证项目建设廉洁、高效、安全，我们还建立了督察督办和通报机制。”攀西科技城党工委副书记、纪检监察工委书记李劲松称。

据了解，攀西科技城纪工委同入驻的9家企业分别签订《党风廉政建设和预防职务犯罪共建协议》《建设工程廉政责任书》，并成立了工作协调小组，建立信息通报制度。

“严禁违规收受高档烟酒、珍稀药材等名贵特产类礼品；严禁违规干预和插手企业招投标、工程建设、物资采购等市场经济活动，损害企业合法权益；严禁默许、纵容、包庇特定关系人在其管辖或影响范围内的企业谋取不正当利益……”为营造亲清政商关系，攀枝花市东区制作了“政商交往六个严禁”警示牌100余个，在全区科级以上领导干部办公室进行悬挂，为党员领导干部设置廉政提醒“小警钟”，时刻做到“微提醒”。