黄河流域水运高质量发展策略研究

王壹省，周 然，李晓君，郑 霖

(交通运输部天津水运工程科学研究所，天津 300456)

黄河流域水运在综合交通运输体系中份额较低，发展水平也落后于长江、西江流域。黄河流域生态保护和高质量发展上升为国家战略，为流域经济社会发展带来新机遇，也为流域水运发展带来新契机。水运发展要服务生态保护和高质量发展战略实施大局，而在国家战略实施背景下，如何处理好流域生态保护与发展的关系，成为难点和热点问题，众多学者进行了研究思考。王金南认为，流域发展应统筹考虑黄河水资源、水环境、水生态、水安全、水监管等涉水问题，还水于河，以水定发展，优先推进休养生息[1]。金凤君指出，保护与发展矛盾突出的态势，将长期困扰黄河流域的经济社会发展，处理二者的关系要统筹好生态环境安全格局稳定与开发布局的关系[2]。陆大道认为，黄河流域无航运之利，导致无法形成连续的“黄河经济带”，新时代黄河流域综合治理与可持续发展应着眼于高效利用能源清洁、因地制宜推进产业发展、耕地保护、推进乡村振兴等方面[3]。安树伟分析指出，黄河流域高质量发展的内涵具体体现在生态优先、市场有效、动能转换、产业支撑、区域协调、以人为本六个方面，并且强调，应妥善处理黄河水利枢纽建设与航运发展的关系，以中游航段为重点，通过技术手段解决制约问题，强化中游各省之间的经济联系[4]。综合来看，生态优先、量水而行、因地制宜是黄河流域经济社会高质量发展的共识。……