解析从多规合一到国土空间规划体系

栗碧英

（山西省城乡规划设计研究院有限公司，山西太原 030001）

国土空间资源规划对于我国可持续发展目标的达成具有非常重要的意义。该项管理可为相关工作的开展提供科学指导，对现存问题实行优化和调整，以此更好地保证国土规划效果，实现空间资源的科学利用。

1 多规合一概念的提出

随着我国经济实力的增强，规划工作从原本的单一部门规划逐渐向多部门协同作业、共同实现规划目标方向发展。规划工作不再是单一部门的任务，需要各领域及部门的共同参与，以推动我国长远发展。在改革开放初期阶段，规划工作的落实是根据部门实际情况单独编制和处理的，每个部门会充分考虑自身工作要求，在规划目标的引导下开展内容编制和处理，而不同部门编制的规划内容存在较大差异，影响了最终的落实效果，加剧了环境资源消耗，带来了较多的负面问题，如图1所示。

图1 多规合一

根据现有数据资料分析可知，我国现有的关于规划类的法律规定达到80多种，非法定规定数量则更多，每个部门遵循规范要求不同，编制内容也会呈现多样化特征，空间资源规划面临多种选择，不仅影响了规划落实效果，还会加剧部门间的矛盾和分歧，降低工作质量。此外，因为规划编制种类较多，审批作业难度也随之加大，消耗时间也在延长，为城市化建设目标的达成带来了阻碍。

在该背景下，我国提出多规合一概念，希望通过该理念指导，提高空间规划作业效率，完善规划体系，改善建设效果。……