“莱西会议”召开

□ 李建锋 王 赟

1990年8月5日至10日，中共中央组织部、中央政策研究室、民政部、共青团中央、全国妇联五部门联合在青岛莱西召开全国村级组织建设工作座谈会（史称“莱西会议”），会议总结推广了莱西县加强以党支部为核心的村级组织配套建设的经验，从理论、政策和制度上，确立了以党支部为核心的村级组织建设工作格局。

1982年农村普遍推行家庭联产承包责任制后，大大激发了莱西广大农民的生产积极性，促进了农村经济的迅速发展。但随着改革的深入，社会上也出现了“土地包到户，不用党支部”等模糊认识，农村党支部等基层组织开始变得被动，其传统社会职能开始萎缩。到1985年，莱西县的村党支部、村委会等村级组织有的已陷入瘫痪，使得农村生产力发展受到束缚，农业生产一度陷入徘徊局面，同时各种社会矛盾问题日益突出，加强村级组织建设迫在眉睫。

莱西县从1985年起，深化农村改革、稳定农村局势，确立了“抓基层、打基础、强化村级、工作到户”的工作指导思想，厘清“村级建设三配套”的工作思路，坚持不懈地抓好村级组织、民主政治、社会服务3个方面的配套建设，探索形成了以党支部为核心的村级组织配套建设经验（即“莱西经验”），主要包含3个方面的内容：以党支部为核心搞好村级组织配套建设，强化整体功能；以村民自治为基础搞好村级民主政治配套建设，启动内部活力；以集体经济为依托搞好社会化服务配套建设，增强村级组织的凝聚力。……