BT模式下市政项目管理方法研究

陈国华

（珠海大横琴城市新中心发展有限公司 珠海519031）

0 前言

随着社会经济与城市建设的发展，建设工程领域中基础设施建设的需求不断加深。我国以往的公共建筑与基础设施大多由政府牵头建设，而政府受到各类财政支出的约束，工程进度、质量与成本之间的平衡也较难得到均衡，在当今迅捷的社会发展中，仅由政府出资进行公共基础设施的建设已不能满足如今公共建筑的发展需求。因此，基础设施建设新模式的探究，不仅是缓解政府建设资金压力的管理出路、也是推动现代化基础设施告诉发展的有力保障［1-5］。

我国将BT模式引入基础设施建设中以缓解上述困难，但BT模式是一种新型工程建设方式，目前还处于探究阶段。由于各类建设项目具有不同的性质规模，同时我国关于BT建设模式的管理规章制度体系还未健全，因此BT模式在具体建设项目应用中将易产生合同及风险管理等方面的困难［6-10］。目前工程管理学术界已开展对BT工程模式应用解决方案的一些研究，但采用BT模式的建设工程目前仍较少有报道，工程管理界对BT模式的成功经验尚有待补充。本文通过广东省珠海市横琴新区的BT项目，阐述BT建设模式在市政工程中的具体管理方法，以为类似工程提供相应的经验参考。

1 市政工程的BT模式

从20世纪90年代起，我国的公建设施大多数完全由政府作为建设单位主导，政府出资进行基础设施建设基本都以各地财政预算或政府担保融资作为建设经费来源，使得公建设施的建设资金来路较为单一，并且经费预算也受限于财政计划。……