通过国有林场资源资产化、股权化改革促进新宾通用机场建设

付杨

2015年2月，《中共中央国务院关于印发<国有林场改革方案>和<国有林区改革指导意见>的通知》提出，“深入实施以生态建设为主的林业发展战略，建立有利于保护和发展森林资源、有利于改善生态和民生、有利于增强林业发展活力的国有林场新体制”。如何推动国有林场资源资产化、股权化改革，并结合国家推动地级市建设通用机场的契机，开展项目建设是解决目前国有林场融资难问题的有效途径。

抚顺国有林场资源情况

抚顺市地处辽宁东部，是全省重要的水源保护地，承担全省7个城市2300万人口的饮用水，森林覆盖率67.92%。全市国有林场森林面积212.91万亩，公益林面积93.34万亩；商品林119.57万亩。森林蓄积量1776.46万立方米，公益林蓄积量829.24万立方米；商品林蓄积量947.22万立方米。国有林场管理着全市宝贵的国有森林资源，其面积占全市森林面积的六分之一，森林蓄积量占到全市森林总蓄积量的三分之一，资源和生态区位十分重要。2018年，根据中共中央、国务院《国有林场改革方案》和省委、省政府《辽宁省国有林场改革实施方案》文件精神，抚顺市对32个国有林场进行管理体制改革，由过去的企业管理转变为事业管理，全市32个国有林场核定事业编制2252人，人员经费纳入财政预算，实施收入两条线管理。2019年全面完成抚顺市国有林场改革任务，并通过验收。（左图）

整合国有林场资源组建林业企业集团

当前，国有林场改革已经成为了林业改革之中的一个比较重要的内容，通过对新宾县的调研，拟将全县国有林场商品林纳入林业集团统一经营管理，利用金融杠杆，盘活资金链条。……