以系统整合提升 公共安全风险治理绩效

杨联 曹惠民

〔摘要〕 公共安全风险生成规律和外显形态的复杂性决定了风险治理绩效的提升，必须强化基于绩效提升的系统整合与有效耦合。新发展时期风险治理绩效的提升有赖于人们通过对可控因素的整合去应对潜在的风险和不确定性，而风险治理主体、风险治理过程、风险治理平台、社会个体行为表达以及风险治理工具等关键成功要素则构成我国公共安全风险治理的重要载体和绩效贡献源。风险治理过程的重塑、部门协调机制的协同、信息与数据的集成以及治理工具（手段）的整合、社会公众行为的自觉调适就成为风险治理绩效提升和改进的关键控制点，也是新发展时期我国公共安全风险治理体系和治理能力现代化的重要“抓手”。

〔关键词〕 系统整合，公共安全，风险治理，绩效

〔中图分类号〕D630    〔文献标识码〕A〔文章编号〕1004-4175（2021）02-0068-06

伴随着现代化进程的快速推进，我国的公共安全面临着来自于经济、科技、政治、文化、生态环境等诸多领域的风险和挑战，如何有效应对这些风险和挑战就成为我国在新时代发展过程中的核心议题之一。《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标的建议》把坚持系统观念列为“十四五”时期经济社会发展必须遵循的原则，明确强调“加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进……注重防范化解重大风险挑战，实现发展质量、结构、规模、速度、效益、安全相统一” 〔1 〕。