后减贫时代中国老年多维贫困的测度

王亚柯，夏会珍

(1.对外经济贸易大学 金融学院，北京 100029； 2.对外经济贸易大学 保险学院，北京 100029)

一、引 言

2020年我国实现了逐步消除现行标准下绝对贫困的目标，但由于经济发展不平衡等问题的存在，使得贫困呈现多维性，后减贫阶段的反贫工作重点将向多维贫困转变。与中青年相比，老年人在劳动能力、生理机能等方面处于衰退阶段，这一特殊性决定了他们难以通过劳动收入摆脱贫困。在OECD国家，2007年26—40岁、41—50岁、51—65岁的人口贫困发生率分别为10%、8.5%、9%，66—75岁、76岁以上老年人口贫困发生率分别为11%、16%[1]。与青年人相比，老年群体贫困率较高，且随年龄的递增呈现持续上升趋势[2]。在中国，由于少子化、青年流动等因素，家庭养老支持不足，养老保障制度不完善、水平较低等，老年群体面临较大的贫困风险。同时，我国人口老龄化速度加剧，国家统计局数据显示，2019年末60岁以上人口为25 388万人，占全国人口的18.1%，65岁以上人口占比达12.6%(1)数据来源：国家统计局《2019年国民经济和社会发展统计公报》。。在此背景下，关注并解决老年贫困问题具有非常重要的现实意义。

早期阶段，文献研究主要从收入或消费等单一维度对贫困进行识别和测度。Sen提出了多维贫困理论，认为贫困需要从个体可行能力、自由等多维度进行衡量，包括健康、教育、公共服务、精神等多维度视角[3]。之后，学界从收入或消费等单一维度，扩展至多维贫困维度，并对其进行界定、测度和分解。国际上对多维贫困的研究，更加注重个体的发展情况与主观感受，并强调生活质量的重要性。……