中国医疗废物管理现状及制度完善研究

马 杰，张 成，张爱国①，张后虎

(1.青海警官职业学院教育教学研究管理中心，青海 西宁 810009；2.生态环境部南京环境科学研究所，江苏 南京 210042)

根据《医疗废物管理条例》，医疗废物是指“医疗卫生机构在医疗、预防、保健以及其他相关活动中产生的具有直接或者间接感染性、毒性以及其他危害性的废物”。我国自1998年《国家危险废物名录》发布以来，就将医疗废物列为危险废物(HW01类别)管理[1]，根据2003年发布的《医疗废物分类目录》，现行的《国家危险废物名录》将其分作感染性废物、损伤性废物、病理性废物、化学性废物和药物性废物5个类别。

裁判文书统计结果显示，近5 a来，我国涉及医疗废物污染环境的诉讼案件就已裁判百余件，其中刑事案件约占50.7%，民事案件约占30.2%，行政案件约占19.1%，以废弃输液袋、输液管、一次性注射器非法加工出售等问题最为突出，其次为各类医疗废物的违规倾倒、填埋或焚烧处置问题。由于医疗废物来源和组成的多样性[2]，其中可能存在传染性病菌、病毒、化学污染物及放射性等物质[3]，在收集、转移、处置医疗废弃物的过程中，若处置不当，会对土壤、地下水和空气等周围环境造成污染，形成传播病毒的源头，造成病菌甚至疫情的传播及扩散，危害人体健康。因此，依据医疗废物产生特点，对医疗废物进行有针对性且科学、合理的处理处置十分重要，这关系到公共卫生安全、生态环境安全、公众身体健康和生命安全。

1 我国医疗废物产生情况

我国200余个大、中城市医疗废物年产生数量由2013年的54.75万 t增加到2018年的81.7万t，平均日产量达到2 238 t·d-1，增加了49.2%，年均增幅约为10.52%[4-5]。……